白俄罗斯、乌克兰同东欧各国的扯皮，在方子达看来绝对不是短期内就能解决的。国联现在作为中间方调停双方的矛盾，并以在国联监督机制下对有争议的地区进行联合管制，以等待最终拿出双方都能接受的结果。

这样的情况，对方子达而言是乐于见到的。中国政府表面上支持俄罗斯帝国拥有争议地区的领土权，但私下里，方子达并不热衷于帮俄国夺回这些国土。在他看来，一个完整而强大的俄国远比分裂弱小的俄国有利于中国，方子达觉得如果有可能的话，最好把白俄罗斯和乌克兰从俄国分裂出去，更加能够削弱俄国的整体实力。不过，要做到这步对俄国来讲是绝对不可能接受的，那么最可能的结果就是从国家角度看这些地方继续属于俄国领土，但两地进行自治。

这将是一个长期的谈判过程，暂时放到一边不影响对俄国的重建工作。中国和俄国，中、俄、美三国协议签署后，各方很快就行动了起来。大批的粮食、日用品、服装等物资通过铁路运往俄国，有了这些东西使得重新回到莫斯科的俄国政府很快就稳定了国内局势。

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