李傕秉政之后，以太尉马日磾为太傅，录尚书事，贾诩为吏曹尚书典选举，以车骑将军皇甫嵩为太尉，并将蔡邕等一系列名臣放在九卿等高位上。

皇甫嵩本就曾是李傕、郭汜等人的上级，在军队中有着战神称号；马日磾闻名关西，在世家豪族中有极大影响力。

这些威望厚重的高官，很快展现出不同寻常的影响力，订立了诸多规矩，使朝政焕然一新，同时使凉州军各位将军、校尉深感约束，不能肆意而为。

李傕、郭汜最担心被皇甫嵩架空，问计于贾诩、李儒。于是有了太傅马日磾、太仆赵岐杖节镇抚关东，既为平定关东，也为凉州诸将帅前途权力，还有个重要原因：

关中经过之前的气候性荒芜，经过羌胡入侵，经过王允、李傕两次军事政变，经济基础严重破坏，难以供应庞大的军队，也难以供应完整的中央官僚系统，要知道这之前对羌胡的战争都需要发动举国之力。

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