李傕秉政之后,以太尉马日磾为太傅,录尚书事,贾诩为吏曹尚书典选举,以车骑将军皇甫嵩为太尉,并将蔡邕等一系列名臣放在九卿等高位上。
皇甫嵩本就曾是李傕、郭汜等人的上级,在军队中有着战神称号;马日磾闻名关西,在世家豪族中有极大影响力。
这些威望厚重的高官,很快展现出不同寻常的影响力,订立了诸多规矩,使朝政焕然一新,同时使凉州军各位将军、校尉深感约束,不能肆意而为。
李傕、郭汜最担心被皇甫嵩架空,问计于贾诩、李儒。于是有了太傅马日磾、太仆赵岐杖节镇抚关东,既为平定关东,也为凉州诸将帅前途权力,还有个重要原因:
关中经过之前的气候性荒芜,经过羌胡入侵,经过王允、李傕两次军事政变,经济基础严重破坏,难以供应庞大的军队,也难以供应完整的中央官僚系统,要知道这之前对羌胡的战争都需要发动举国之力。
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