冯潮冯县令率数名辅员在诸班衙役的列队下静候在此，已经是等了多时了。在他的侧后便伺立着捕头卫，说明卫的地位乃是这城中仅在冯潮之下的。

若是在其他城中，这种排序肯定不正常。但各城自有各城的具体情况，卫能位列于此自有他的缘故，所以大家也就对他所站的位置见怪不怪了。

依照规矩，应先由这几家呈上请求国人议事的竹板丹书，然后再进行一番祷告天地的仪式，之后便可依律召开国人议事会。重大事宜在国人议事会上商讨得到的结果，等同于传统和律法。

姚家族长压住暗喜不流于面，不说到时散布流言以鼓动人心，或是分出黍米以换得许诺，就说自己连同数家的丁口及产业中的管事、伙计和能影响到的国人，到时自然会使结果偏向他们想要的方向。

国人皆平等，我等国中大族自然享有更多的平等。

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