大宋皇宫东侧有一栋不起眼的四进小院，院门处由宿宫禁卫值守，进进出出的不但有甲胄齐全的军士和内侍，还有一些外貌平凡，身着百姓衣冠的人士鬼鬼祟祟出入其间。

此处便是大宋皇帝直管的特务机构--皇城司，负责皇帝的贴身护卫，掌皇城、京师治安与防卫，缉捕违制的皇家宗室，为皇帝打探官宦、军将隐秘之事，以及政情民风，经济民生，通俗的说皇城司便是大宋皇帝的贴身保镖和耳目。

皇城司不但直辖五千禁军，还有另一重职权类似于后世的国*安*局，向外邦派出密谍以及在境内抓捕外藩密谍，且拥有审案、牢狱之权，整个职权范围与明朝锦衣卫基本一致。

但大宋的皇城司与朝廷台谏、开封府是互相制约的，抓捕之要犯须交叉互审，因此没有明朝锦衣卫那般横行无忌。

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