天禧三年最后的两个月里，趁着冬日时节海上无风暴，林贵平将滞留在娄江港的灾民都运来了台湾。

围绕着基隆港四周已经开辟了四个村落，分别叫做天禧一、二、三、四村，每个村落各有五百余人，村子暂时采取集体农庄制，每日里划分土地，放火烧荒，平整田地。

靠近码头处，建了个庄子，挂着一杆大旗，上书“大宋台湾营田司”，林贵平自任提举，统管军政，吴梦经常揶揄他这自封的官职也不知大宋朝廷认是不认。

农庄创世之初，房屋紧缺，百姓们男女分开，十几二十人住一间木屋，住不下的只能先搭帐篷。

基隆的冬季小雨纷飞，帐篷里满是泥泞，住帐篷的怨声载道，怨声载道也没用，只能等待一批批的房屋慢慢修筑起来。

基隆虽然石炭充足，烧砖甚易，但苦于人力匮乏。

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