骆马湖环境复杂，一湖跨三省四县，沿湖分布着二十几个乡镇、上百个自然村——而这，还只是最核心的区域。在这些村镇之外，一层套一层，另有村镇无数。

吸毒、贩毒及其他的黑社会团伙就隐藏在这些村庄中。甚至就是本地村民。农忙时也下地，也像其他地方的农民一样，进城打工、做生意，多地往来。正是这种频繁的人口流动，为毒贩和黑社会的活动提供了便利。而每逢警察抓人，这些人更能利用环境之便，像泥鳅一样滑脱，然后从一个村钻到另一村，直至别的乡镇、区县，最后悄无声息地出省，顺利逃脱。

这就是骆马湖毒窝一直难以被肃清的症结所在。

基于这个痛点，以及三省联合整治方案的难以落实，省公安厅暗中甄选了一批卧底，打入骆马湖内部，以了解骆马湖内部复杂的犯罪结构，为以后的全线肃清打好基础。

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