大明设置理藩院和鸿胪寺作为外交机构，实际上，在大明原本的朝廷机构中并未有理藩院的存在，但朱怡成考虑到外交体系的完整，原本以鸿胪寺作为独立机构太过薄弱，何况鸿胪寺主要只是负责外事的接待和礼仪，并不算专属机构，所以还是参考清廷专设了理藩院。

未来，这两个机构是会合并的，合并后将专门负责外交。至于对内的各民族方面的沟通，朱怡成也早就想好了，等时机成熟再专门设置一个部门，以进行管理。

这一次，是理藩院和鸿胪寺第一次正式同海外之国进行洽谈，作为主导的大明尤其重视，何况对这次洽谈，朱怡成已做了批示，谈到什么程度，什么是底线，都有过交代，再加上这些时日的准备工作，瓦斯康塞洛伯爵在会谈一开始就领教到了大明咄咄逼饶姿态。

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