上书房，也称为南书房，除了那位高高在上的康熙皇帝所在，这个在紫禁城中不太起眼的低矮房子是整个清帝国的政治中心。

清朝可以是中国五千年来最为集权的一朝，同样也是封建社会发展到极至的时代。同前明类似，清『政府』并不设宰相职务，同时也不像明朝那样设立内阁，并以太监执批红制度相制约。

清朝的皇帝把所有权利都归于皇权，大大加强的皇权的至高无上，所以清朝是皇权最为集中也是权利最大的一个朝代。不过皇帝的精力毕竟有限，面对如此庞大的帝国，仅靠皇帝一个人是无法处理所有政务的，所以康熙为了从这方面考虑在上书房设置了上书房大臣一职，这个职务并不算是实职，从实际来讲仅仅只是辅助皇帝处理政务，更类似于近代的“秘书”职务。但随着后续的发展，上书房大臣虽无宰相名义，却渐渐有了宰相之权，被朝野上下尊称为“相”。

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