日本凄风惨雨时，东北艳阳高照。

11月份的东北，已经是天寒地冻，但是在辽阳的司令部里，气氛却十分热烈

东北共和国的最后一次建国会议准备，正在紧张有序的进行着。

一般是由参与会议的议员提出方案，交给会议主席张骞发布，然后大家表决。

前面已经顺利的通过了几项决议，确定了国体、政体、国家元首以及各部部长人员名单。

国体采用共和制

政体实行三权分立制度

国家元首为总统任期待定

政府部门暂时拟定为海关部、财务部、教育部、金融部、交通部、工业部、农业部、外交部、安全部以及军部十大部

之后进入了各个分项的讨论，真正艰苦的时刻来临了，虽然已经进行了长时间的磋商，但是，矛盾仍然无法解决。

首先进行讨论的是海关税率问题“海关实行高关税壁垒，暂时拟定实施65%的高关税制度。”

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