经过紧急整顿，平虏军终于恢复了一点元气，但是造成这些问题的根本原因是手下依赖性过强。这件事要严重得多，赵刚需要的是一个能够自我运转的系统，而不是一个完全依赖自己的系统。赵刚只好第一次参谋联席会议，讨论以后的配合以及发展问题。

列席人员六名赵刚（金州知府），张謇（盛京洋务总办负责轻工业）、詹天佑（洋务总办助理，负责兵工厂以及重工业）、梁敦彦（外交总办，代替唐绍仪，负责外交）、黑牛（侦缉营长负责情报）以及德国人鲁登道夫。

会议地点设在赵刚的书房里，也是赵刚府邸最豪华的地方，六人围坐在火炉边，一边烤火一边说话。

赵刚向来好吃，这次也不例外，将几个甘薯裹了泥巴放到火炉里面。作完了这些，赵刚开始说了：

“最近我发现近来各项洋务工作进展十分不顺，各个部门的配合也很成问题，今天我们几个人商讨一下，如何解决这些问题。以后形成制度，每月开一次会，解决各种问题”

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